时间：2025-12-17     来源：《中国社会组织》杂志12月上

夏云波

实现社会组织高质量发展,需要建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的中国特色社会组织管理体制。为贯彻落实党的二十届四中全会精神，必须把制度建设摆在突出位置，通过进一步健全完善社会组织管理制度，充分发挥制度内化、外化、转化的作用，从而以制度建设为社会组织高质量发展保驾护航。

落实党建制度，不断增强党在社会组织中的号召力、凝聚力和影响力。截至今年10月底，安徽省共登记社会组织4.4万家，从业人员达38.6万人，社会组织已成为党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。开创社会组织高质量发展新局面，必须坚持和加强党对社会组织工作的全面领导，引导社会组织坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要发挥部门合力，持之以恒落实社会组织党建有关制度安排，全面推动社会组织成立登记、年检年报、等级评估与党建工作同步，协同推动社会组织党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”，充分发挥社会组织党组织的政治核心作用；切实履行保证政治方向、团结凝聚群众、推动事业发展、建设先进文化、服务人才成长、加强自身建设等基本职责，把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，旗帜鲜明地走好中国特色社会组织发展之路。

优化登记制度，健全完善适应经济社会发展需要的社会组织体系。安徽聚焦“三地一区”战略定位，重点培育、优先发展行业协会商会和科技类社会组织。全省持续壮大战略性新兴产业领域社会组织队伍，前瞻性布局未来产业领域社会组织，支持依法成立服务长三角一体化发展、长江经济带高质量发展、中部地区崛起等国家发展战略的社会组织；适度放宽科技类社会组织成立登记条件和异地商会登记管理权限，培育服务县域特色产业集群的产业协会，为吸引全国性、国际性社会组织总部或办事机构落户安徽创造条件。在成立登记过程中，对符合条件的战略性新兴产业、未来产业领域行业协会商会以及科技类社会组织，落实直接登记政策并主动征求行业管理部门意见，开通审批服务绿色通道，实施告知承诺、容缺办理等服务模式，在政策框架内予以最优先的保障和全方位的支持。目前，全省科技类社会组织近1800家，中国网络空间安全学会和国际深空探测学会先后落户安徽，实现了国际性及全国性科技类社会组织在皖落户零的突破。

完善监管制度，推动形成清朗有序的社会组织发展环境。全省探索建立登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门和相关职能部门的监管重点事项清单，进一步完善各司其职、协调配合、依法监管的综合管理体制；强化对社会组织收费及价格行为的监督检查，大力查处违规收取经营服务性收费等行为；健全社会组织评比表彰和节庆展会论坛活动管理制度，进一步规范活动名称、内容、主体、收费等内容，建立清单管理机制并严格审批；清理各类达标活动，规范资质评定、等级评定、技术考核、依据标准进行的认定评定、团体标准制修订、信息发布等活动，引导社会组织依法依规依章程开展专业评价活动；规范社会组织行政执法行为，健全行政处罚裁量权基准，加大对社会组织领域违纪和违法犯罪行为的打击力度；健全社会组织信息公开制度，加强信用体系建设，建立完善信息公开目录，加大信息公开力度；完善社会组织投诉举报制度,健全投诉举报受理机制，充分发挥社会监督作用；健全社会组织风险监测预警体系，实现对各类风险早识别、早预警，建立重大风险防范化解机制，落实风险闭环处置。

（作者系安徽省民政厅社会组织管理局局长）